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IESS alista cambios para salvar y mejorar sus servicios

El Seguro Social alista una serie de cambios y mejoras, con miras a garantizar los servicios que brinda a sus afiliados y jubilados. Consultado por “Punto de Orden”, el presidente del directorio, Eduardo Peña, explicó que las actuales condiciones de la institución ya son difíciles, pero se volverán críticas en un futuro cercano, a menos que se tomen medidas drásticas. Como ejemplo citó el caso de las pensiones jubilares. Antes, cuando la edad de retiro era 65 años y la expectativa media de vida 71, el IESS cubría, por tanto, un promedio de 6 años de pensiones. Ahora, con una expectativa de vida de 83 años en promedio, esas pensiones suman 18 años. Adicionalmente, antes había en el país un promedio de 4 o 5 hijos por pareja, y ahora solo 2,1. Es decir, menos trabajadores formales, y por ende menos aportes a la entidad. A esto hay que sumar que los jubilados, durante su época como trabajadores, aportaban 12 veces al año, pero reciben 14 pensiones, debido a los décimos. Por tanto, Peña subrayó la necesidad de revisar esas aportaciones y pensiones, así como los montos que se calculan para la jubilación, que actualmente son de los 5 mejores años. Desfase financiero Uno de los temas donde más se trabaja, es en la mejora de la administración financiera del IESS. Por ejemplo, en la atención médica, pues de acuerdo a la ley, la entidad cubre no solo a los aportantes, sino a sus familiares directos. Otro grupo que genera déficit es el Seguro Campesino, que con un aporte mínimo accede a toda clase de servicios. En este caso, se han detectado muchos ciudadanos que no trabajan en el agro, sino que se afiliaron como tales para pagar menos. Todo esto generó una carga pesada, pues se pasó de 2 millones de eventuales pacientes médicos a más de 3,2 millones, lo cual obligó a recurrir a prestadores externos. Sin embargo, a la larga se detectaron irregularidades, con abusos, cobro de citas no realizadas y hasta contratación clandestina de los propios empleados del IESS, todo lo cual ya está en manos de la Fiscalía. Esto sin mencionar el fuerte egreso que significan tales operadores, y la deuda que tiene el Seguro Social con ellos. Parte de la misma se cancelará en bonos o en bienes, debido a la escasez de dinero. En cuanto a medicinas, hoy los hospitales de la institución mantienen un abastecimiento mínimo de entre el 70 y el 80%, con una base siempre cubierta en los 100 productos de mayor demanda. Recorte burocrático El titular del IESS reconoció que es difícil combatir la corrupción y la carga burocrática, tomando en cuenta que hay 34.000 funcionarios en todo el país. Una cifra demasiado alta, y que en muchos casos corresponde a cuotas políticas. Como ejemplo mencionó el hospital “Carlos Andrade Marín”, de Quito, que tiene 3.900 empleados. A nivel nacional ya se eliminaron 830 contratos ocasionales, que no tenían incidencia a nivel de atención, pero faltan muchos más. En marcha plan “Sub24” Eduardo Peña destacó como uno de los proyectos de su administración, el llamado “plan Sub24”. Consiste en la afiliación voluntaria de jóvenes de entre 15 y 24 años de edad, en su mayoría emprendedores, con un pago de 50 dólares mensuales. El objetivo es que, al cabo de 3 años, estos afiliados puedan acceder a créditos hipotecarios con tasas preferenciales del 6%, a 30 años plazo. Finalmente, precisó que uno de los grandes objetivos del IESS es aumentar su cifra de trasplantes médicos, en especial de riñones, pues no solo mejorarán la calidad de vida de afiliados y jubilados, sino que significará un cuantioso ahorro, al ya no ser necesarios los tratamientos de diálisis.

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IESS: reforma al cálculo de jubilaciones se enviará en las próximas semanas

Primicias .- El nuevo presidente del IESS, Eduardo Peña, propone que el monto de la pensión de jubilación vaya acorde a los años de aporte. Las reformas legales para hacer frente a la crisis de liquidez del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) serán progresivas y será enviada por partes a la Asamblea. Lo anuncia Eduardo Peña, presidente del Consejo Directivo del IESS, quien dice que los primeros cambios se enviarán en las próximas semanas a la Asamblea. En entrevista con PRIMICIAS, Peña anuncia que el primer cambio será al cálculo de las pensiones para que vayan acorde a los años de aporte, quien más años aporte al IESS tenga más recibirá por pensión y quien menos años haya aportado recibirá menos. Cada año las dificultades financieras en el IESS se ahondan. Este año le faltará más de USD 3.296  millones para pagar pensiones. Los afiliados se preguntan si podrán cobrar sus pensiones cuando se jubilen, ¿está en crisis el IESS? Todavía no está en crisis, pero lo estará si no tomamos medidas correctivas. La crisis puede llegar en dos o tres años dependiendo de cuán eficientes y rápidos seamos en las medidas que podamos tomar. La crisis puede llegar en dos años o tres dependiendo de cuán eficientes y rápidos seamos en las medidas que podamos tomar. Esto no pasa solo en Ecuador, sino en los seguros sociales del mundo, que ahora mismo están amenazados. ¿Qué medidas? El presidente Guillermo Lasso le dejó un proyecto de reforma al presidente Daniel Noboa. ¿Se retomará ese proyecto? Son dos proyectos de reforma al IESS los que ahora tenemos. El expresidente Guillermo Lasso pidió a Augusto de la Torre que haga una propuesta de reforma legal no vinculante. Y el IESS tiene un proyecto de reforma propio. Ambas propuestas son muy similares, aunque yo diría que la del IESS es más blanda y la de Augusto de la Torre es más dura. Lo que el IESS piensa hacer es un híbrido porque ambos proyectos tienen propuestas interesantes. Incluso, uno de ellos contempla que el Directorio del IESS no esté compuesto por tres personas, sino por cinco, uno de ellos será un actuario, porque este profesional ve los números y las proyecciones. La parte actuarial es parte esencial del sistema de seguridad social y hasta ahora no ha sido tomada en cuenta por los políticos. ¿Qué incluirá esa reforma? Lamentablemente, todas esas distorsiones que presenta el IESS no pueden ser corregidas solo desde el Consejo Directivo, hay que plantear una reforma legal a la Asamblea Nacional. Esa va a ser la solución. Pero eso ocurrirá una vez que hayamos cabildeado con ellos (los asambleístas), cuáles (cambios) sí y cuáles no. Hay que plantear una reforma legal a la Asamblea Nacional. Hoy estamos hablando de una crisis y si no hacemos los deberes bien hechos, el IESS no va a durar. Hay que reformar todo en los próximos 18 meses. ¿Cuánto de lo que hay que hacer podemos mandar a la Asamblea y podemos sacarlo? Vamos a ver. Tenemos unas reformas mínimas que podremos mandar, ojalá, en las próximas semanas. ¿Qué contendrán esas reformas mínimas? Hay que hacer los cambios poco a poco, para que no tenga un impacto brutal. Por ejemplo, las reformas a las aportaciones hay que hacerlas muy leves, con una pendiente muy leve, pero que termine con un precio mayor al que tenemos ahora. ¿Cuándo empezamos? Mientas sea antes mejor, pero es un tema que hay que conversarlo con el Gobierno Nacional. Entonces, ¿se buscará acuerdos para subir los aportes? Es que no es solo subir aportes. Hay que cambiar la fórmula de cálculo de la jubilación que determina el monto a recibir. Augusto de la Torre planteaba que se consideren los salarios de los 30 años y no de los cinco años como es ahora. ¿Está usted de acuerdo con eso? Pueden ser 15, 20 o 30 años. Esa medida se tiene que discutir en la Asamblea Nacional. Además, se toma en cuenta ahora el 78% de su mejor sueldo cuando era un trabajador activo, pero ese porcentaje no toma en cuenta los años de aporte. Una persona que se afilia a los 60 años y se jubila a los 70 años; es decir, con 10 años de aporte, va a tener una jubilación similar al que aportó 40 años. Esa es una distorsión que se tiene que corregir con una fórmula polinómica y esa fórmula podamos mandarla más temprano a la Asamblea. Ese cambio corrige una partecita del problema, pero es necesario corregirla ya. El cálculo de la pensión se va a cambiar. Con el cambio va a ser similar a la de ahora. Pero el cambio es que aquel que ha aportado 15 años va a recibir una proporción de esos 15 años, el que aportó 10 años recibirá una pensión proporcional a esos 10 años. Mientras tanto, el que aportó 30 años recibirá una pensión mejor, proporcional a esos 30 años de aporte. Y eso (esa reforma) puede irse a la Asamblea ya mismo. El que aportó 40 años recibirá una pensión mejor, proporcional a esos 30 años de aporte. Igual hay que conversar con la Asamblea porque hay que explicarle la transcendencia de esto. Si arreglamos hoy este problema, el afiliado podrá cobrar su jubilación en 30 años. ¿A qué atribuye la crisis del IESS? El primer factor es que el costo de jubilación es ahora mucho más alto y largo para la seguridad social que en el pasado. Cuando la seguridad social fue pensada, a principios del siglo XX, el mundo tenía unas condiciones poblacionales radicalmente diferentes. Por ejemplo, antes la expectativa de vida de un ecuatoriano estaba en 70 años, ahora es de 81 años para ellos y de 84 años para ellas. Si una persona se jubila a los 60 años, el IESS debía pagarle diez años de jubilación. Pero si ahora vive hasta los 81 o 84 años, el IESS debe pagar 21 o 24 años de jubilación en promedio. Y esa etapa de la vida es más costosa desde el

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IESS plantea «redistribuir» aportes para cubrir crisis del seguro de salud

Primicias .- La propuesta para reducir los aportes de otros seguros para atender la crisis de salud fue trabajado con asesoría del FMI. No se tocará a Pensiones. Para solucionar la grave situación financiera del Seguro de Salud, que cubre las atenciones médicas de los afiliados, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) propone una redistribución interna de los aportes que realizan los afiliados y jubilados. ¿En qué consiste? La propuesta, que fue trabajada con asesoría del Fondo Monetario Internacional (FMI), es que el aporte que recibe el Seguro de Salud y que hoy es de 5,71% suba a 9,15%.   Lo explica a PRIMICIAS, el director del Seguro General de Salud del IESS, Francisco Mora. Actualmente, los ingresos corrientes del seguro de salud suman USD 1.600 millones al año, pero con la modificación podría subir a USD 2.800 millones anuales. ¿Implica aumento de aportes? La propuesta no implica un aumento de los aportes que hacen los afiliados y empleadores al IESS, sino una reestructuración de la contribución. La idea es reducir el aporte de los asegurados de otros seguros, que tienen superávit o excedente de recursos, para que salud tenga más ingresos. La propuesta no tocará al Seguro de Pensiones, pues actualmente también atraviesa por una crisis de liquidez. Pero podría implicar a otros seguros, como el Fondo de la Administradora, a los cuales se reduciría los ingresos por aportes, dijo el director del Seguro General de Salud del IESS. Aún no se conoce si la medida para incrementar los ingresos del Seguro de Salud será temporal. ¿La medida es nueva? La propuesta no es nueva. En 2015, durante el Gobierno de Rafael Correa, el Consejo Directivo del IESS de la época emitió una resolución para reducir el aporte que hacían los afiliados para el seguro de pensiones y asignar ese dinero a salud. Pero eso resultó en un perjuicio para el fondo de pensiones, creándole un hueco financiero, lo que explica los actuales problemas de liquidez para el pago de las jubilaciones. Eso no se repetirá. Mora fue enfático en que no se tocarán los aportes que recibe el fondo de pensiones. Mora recordó que la decisión de aumentar los ingresos del Fondo de Salud se aplicó de manera progresiva a partir de 2015, pero la decisión fue temporal, por cinco años. De manera que la prima para salud pasó a 9,15% en 2015 y luego bajó progresivamente durante cinco años hasta volver a ser de 5,17%. Eso representó un alivio temporal a las finanzas del IESS en materia de salud, que luego volvieron a tener déficit. En diciembre de 2022, por ejemplo, había USD 1.400 millones en deudas con proveedores externos. Aunque, a octubre, esos pagos pendientes bajaron, aún siguen siendo importantes, de USD 600 millones. Para qué se destinarán los recursos Mora dijo que la redistribución de los aportes apunta a solucionar el problema del déficit que tiene el Seguro de Salud. Los hasta USD 1.200 millones que generaría la medida permitirán cubrir los gastos por atenciones médicas de afiliados, compra de medicinas. Lo que se viene La Dirección Financiera del IESS presentará la propuesta definitiva al Consejo Directivo, que a su vez lo dialogará con el Presidente Guillermo Lasso.

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Representantes de Finanzas y el IESS evalúan pagos del aporte del 40% de las pensiones jubilares

Primicias .- Está previsto que las autoridades del Ministerio de Finanzas y del IESS se reúnan otra vez, la primera semana de octubre, para abordar el pago del aporte del 40%. Representantes del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) se reunieron con el ministro de Finanzas, Pablo Arosemena, y otras autoridades de la Cartera de Estado, el 28 de septiembre de 2023. El objetivo del encuentro fue analizar cómo el Gobierno cumplirá las obligaciones que tiene con la seguridad social, dijo Alfredo Ortega, representante del Ejecutivo para presidir el Consejo Directivo del IESS. Específicamente hay atrasos de pagos del aporte del 40% del Estado al fondo de jubilación de 2023, dijo María de los Ángeles Rodríguez, vocal de los empleadores en el IESS. Agregó que “el monto al que asciende el atraso es de USD 1.250 millones”. “Entiendo que hay problemas en la caja fiscal, problemas económicos, pero esperamos que eso se vaya solucionando”, afirmó Ortega. Esta fue la segunda reunión que tienen las dos partes para abordar el tema y se prevé que haya una tercera en la primera semana de octubre. Desde 2001, el Estado está obligado, por la Ley de Seguridad Social, a aportar con el 40% del pago de las pensiones jubilares. La Ley también le obliga al Estado a cubrir el gasto de las atenciones de salud de los jubilados, contribución que también presenta atrasos millonarios.

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IESS advierte que decreto ley de Lasso puede afectar sus finanzas

Primicias .- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) puso reparos al decreto ley del presidente Guillermo Lasso que incluye una disposición para eliminar el pago de intereses de la deuda del Estado con la seguridad social. La propuesta está incluida en el decreto ley para el Equilibrio, Organización y Transparencia de las Finanzas Públicas, enviado por el Ejecutivo a la Corte Constitucional el 5 de agosto de 2023. La norma plantea una serie de medidas para bajar el gasto del Estado, entre ellas, la condonación de los intereses acumulados por el no pago del aporte del Estado para pensiones. Para el IESS implicaría perder el derecho de cobro de USD 1.042 millones en intereses por la deuda que mantiene el Estado por el 40% para el pago de pensiones de los jubilados. A Flourish hierarchy chart El decreto ley plantea, además, que el Estado aporte con 33% del gasto para la atención de enfermedades catastróficas de afiliados y jubilados del IESS. El resto del gasto que implica las enfermedades catastróficas en el IESS tendría que ser financiado por afiliados y empleadores. Solo en 2023 el IESS presupuestó USD 454 millones para estas atenciones. En total, la Corte Constitucional recibió 13 oficios con observaciones y opiniones sobre el decreto ley de distintos sectores; entre ellos, jubilados y maestros. El organismo escuchará a estos gremios y a representantes del Gobierno en una audiencia pública que se realizará el 26 de septiembre de 2023. IESS: Decisión no es técnica Pero el IESS dice que estas propuestas no cuentan con estudios actuariales, como dispuso la misma Corte Constitucional, mediante sentencia No. 83-16-IN y que ordenó: “Una reforma sobre los mecanismos de financiamiento de las prestaciones del sistema de seguridad social es un aspecto que necesariamente debe estar basado en datos técnicos amparados en estudios actuariales, específicos, rigurosos y actualizados”. La observación consta en un oficio remitido por el director del IESS, Diego Salgado, a la Corte Constitucional, organismo que debe dar su aval al decreto ley. Además, Salgado advierte que las disposiciones sobre el IESS contienen una afectación al principio de sostenibilidad, pues esos rubros que se recaudan sirven para el financiamiento de los diferentes seguros especializados, como: Pensiones de Invalidez, Vejez y Muerte. Riesgos del Trabajo. Salud. Seguro Campesino. Y añadió que la propuesta se contrapone con la autonomía de la que goza el IESS otorgada por la Constitución de la República. Jubilados se oponen El oficio del IESS no es el único que recibió la Corte Constitucional en contra del decreto ley. Para el Frente Único Nacional de Defensa del Seguro Social, las propuestas de reforma al instituto vulnera los derechos de afiliados, jubilados y de quienes sufren de enfermedades catastróficas. Un cuestionamiento de este gremio es que el Decreto Ley no justifica la denominación de económico urgente. Además, argumenta que la Constitución de la República manda, en su artículo 372, que los fondos del IESS son distintos al del Estado y que ninguna institución pública podrá intervenir o disponer de sus recursos y reservas ni menoscabar su patrimonio. Otra crítica es que el decreto ley contradice el artículo 100 de la Ley de Seguridad Social que prohíbe la exoneración de intereses y multas. Y concluyen que la condonación de intereses del Gobierno Central al IESS “supone una grave vulneración a los recursos financieros de la entidad”. Las asociaciones de Jubilados de la Empresa de Agua Potable; de Jubilados del Distrito Metropolitano y sus Empresas; de Jubilados de la Empresa Pública Metropolitana de Aseo también presentaron observaciones contra el decreto ley a la Corte. Para los jubilados, la propuesta de que el Estado contribuya solo con una parte de los recursos para financiar las enfermedades catastróficas está en contra del artículo 50 de la Constitución. Esa norma ordena al Estado cubrir con el gasto de estas atenciones. ¿Qué dice Finanzas? El Ministerio de Finanzas defendió días atrás el decreto ley. El viceministro de Finanzas, Daniel Lemus, dijo que el valor por intereses de la deuda con el IESS por pensiones no está establecido en el Presupuesto General del Estado ni en ninguna parte. “No es que estamos diciendo que se borre ese valor, pues ese valor no está establecido en ninguna parte ni ha sido reconocido por el Estado”, dijo Lemus. Y añadió que el aporte estatal para el IESS es una contribución, por lo que no debería generar intereses. “Hay que entender que el Estado hace la contribución al IESS a partir de los impuestos que cobra a sus ciudadanos. Por eso, la propuesta es cerrar el problema del pago de capital de la deuda”, explicó Lemus. Sobre el aporte para enfermedades catastróficas, Lemus dijo que la propuesta incluida en el decreto es una salida legal para empezar a pagar. “Es el único camino que ahora tenemos”, dijo Lemus. Además, Lemus defiende que el porcentaje de aporte del 33% para cubrir las enfermedades catastróficas es una solución “salomónica”. “No es que el Estado va a pagar solo el 33%. Ahora no se paga nada; es decir, de 0% ahora estoy pasando a 33%”. Preocupa gasto en salud y educación Otras disposiciones del decreto ley preocupan a maestros. La Unión Nacional de Educadores (UNE) cree que la propuesta de decreto ley implicará una disminución en el cálculo incremental anual de las asignaciones presupuestarias en educación y salud. El decreto ley es regresivo porque disminuye los recursos que el Estado asignará a los sectores de salud y educación. Así, la UNE simuló los incrementos al gasto en salud y en educación en 2023 conforme a las reglas actuales y los comparó con lo propuesto por el decreto ley. Con las reglas actuales, la asignación de educación fue de USD 4.008 millones, pero si el decreto ley hubiera estado en vigencia habría recibido menos, es decir, USD 3.005 millones. Es decir, habría un perjuicio en un año de 1.003 millones. De igual modo, para el caso de salud, el Estado asignó para el año 2023 USD 3.639 millones; sin embargo, aplicando la norma sugerida por Lasso, este sector hubiera recibido USD 2.873 millones. Es decir, percibiría USD 766 millones menos. Por eso, pidió la inconstitucionalidad del artículo 4 del decreto ley.

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Otro lado de la crisis del IESS: ecuatorianos tienen menos hijos y hay más jubilados

Primicias .– Solo en el último año se incorporaron al IESS 38.920 nuevos pensionistas, mientras los ingresos por aportes de afiliados son insuficientes. El número de nacimientos en Ecuador ha caído en los últimos 12 años y eso está ya impactando en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).   Las proyecciones eran que entre 2010 y 2022 nazcan 4,3 millones de niños, pero hubo 3,7 millones de nacimiento, según ha revelado el Censo Ecuador 2022 del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).   Es decir, hubo 600.000 nacimientos menos frente a lo esperado, aunque la cifra final se conocerá el 21 de septiembre cuando el INEC presente las cifras definitivas.   Uno de los principales hallazgos del nuevo Censo es que la población ecuatoriana está por debajo del nivel de reemplazo, que es de 2,1 hijos por mujer.   Es decir, se espera que la población futura crezca a un menor ritmo y empiece un proceso de envejecimiento.   Que los ecuatorianos tengan menos hijos tiene una incidencia directa en las finanzas del IESS, que depende del incremento en el número de aportantes para financiar las pensiones de los jubilados. A Flourish chart 38.000 pensionistas nuevos Los efectos de la reducción de la tasa de fecundidad están ya en evidencia. De hecho, el ritmo de crecimiento del número de pensionistas se ha acelerado frente a la incorporación de nuevos afiliados.   A agosto de 2023, el IESS reporta 644.469 pensionistas, es un 6% más o 38.920 personas nuevas.   Mientras tanto, el número de afiliados prácticamente no incrementó y se ubicó en 3,7 millones en junio de 2023, un aumento del 0,5% en el último año.   Un hueco financiero El IESS necesita, al menos, ocho aportantes por cada pensionista para poder cumplir con el pago de las jubilaciones.   Pero, al momento, solo cinco afiliados del IESS cubren la pensión de un pensionista. Por ello hay un déficit creciente entre aportes y pago de pensiones.   Entre enero y julio de 2023, el Fondo de Pensiones del IESS tuvo ingresos por aportes de afiliados y patronos de USD 2.149 millones.   Pero los gastos para el pago de las jubilaciones sumaron USD 3.136 millones en ese mismo período. Es decir, hubo un faltante o déficit de USD 987 millones.   Para cubrir el faltante, el IESS depende del aporte que realiza el Estado y que cubre en un 40% el gasto de pensiones.   Pero, si no paga a tiempo o completo, el IESS se ve obligado a desinvertir o tomar dinero de sus ahorros, administrados a través del Biess.   De hecho, entre enero y agosto de 2023, el Biess transfirió USD 310 millones al IESS para que pueda pagar a los pensionistas, jubilados y montepío.   Es de preveer que estos problemas de caja se agudicen y, en cuestión de dos a cuatro años, el IESS ya no tenga el dinero suficiente para pagar las pensiones jubilares.   Así lo advirtió ya la comisión gubernamental conformada por el Presidente Guillermo Lasso en enero de 2023 para reformar al sistema de pensiones del IESS.   Para hacer frente a estos problemas estructurales, la comisión presentó un anteproyecto de ley para darle sostenibildad al IESS.   Pero el ministro de Gobierno, Henry Cucalón, dijo que no enviarán esa reforma como decreto ley, con lo que la atención a la crisis del instituto tendrá que esperar.

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Afiliarse a los 60 para jubilarse en 10 años, un problema para el IESS

Primicias .– A la jubilación por edad del IESS avanzada pueden acceder quienes han cumplido 70 años de edad y 10 años de aporte. Una comisión plantea reformas. La jubilación por edad avanzada es una opción que gana espacio entre afiliados, mellando cada vez más las finanzas del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).   A la jubilación por edad avanzada pueden acceder quienes han cumplido 70 años de edad y 10 años de aporte. Otra opción es cumplir 65 años de edad y 15 años de aporte.   Quienes se jubilen con esos requisitos recibirá un valor equivalente al 50% de un salario básico unificado.   La jubilación por edad avanzada tiene menos requisitos que la jubilación ordinaria, en la que el IESS exige 30 años de aporte y cumplir 60 años de edad. Por eso, según la comisión gubernamental de reformas al IESS conformada por el Presidente Guillermo Lasso, la jubilación por edad avanzada se ha convertido en un incentivo para que los ecuatorianos demoren su afiliación al Instituto.   De hecho, hay un aumento significativo en el porcentaje de afiliados que escogieron jubilarse con 70 años de edad y 10 de aporte. Así, entre 2016 y 2019 este grupo de beneficiarios representó el 9% de los nuevos jubilados.   Para el período 2020-2022, los jubilados mayores de 70 años y 10 o más años de aporte fueron el 15,2% del total de nuevos jubilados.   A Flourish chart ¿Y las finanzas del IESS? Otro problema es el financiero, pues el afiliado solo aporta 10 o 15 años para acceder a la jubilación por edad avanzada, pero recibe una jubilación por mucho más tiempo. Todo esto en un contexto en que la esperanza de vida ha aumentado en Ecuador. De acuerdo con datos de la comisión gubernamental de reformas al IESS, quienes llegaban a los 60 años en 1980 tenían la expectativa de vivir unos 15 años más; pero ahora quienes llegan a los 60 años tienen una esperanza de vivir 25 años más. Además, hay un elemento discriminatorio, dice Patricia Borja. Lo anterior porque quienes están en el régimen general aportan 30 años de aporte y reciben una pensión equivalente al 75% del salario que tenían en su vida activa.   Pero para la jubilación por edad avanzada reciben una pensión equivalente al 50% de su salario en su vida activa, pero con un tercio de aportes.   En 2010, un informe actuarial del IESS ya advertía que los requisitos para acceder a la jubilación por edad avanzada requería reformas.   El anteproyecto de Ley fue entregado a la presidencia a inicios de agosto de 2023, pero el Presidente Guillermo Lasso no ha confirmado si lo enviará como decreto ley antes de que finalice su administración. Sin empleo y sin afiliación al IESS Pero la causa para que esto ocurra es compleja, cree Patricia Borja, abogada experta en seguridad social. Los factores tienen que ver con la falta de empleo. En Ecuador, solo tres de cada 10 personas con empleo tiene un trabajo adecuado.   Pero, además, tener un empleo adecuado no siempre es suficiente para garantizar el derecho a la afiliación. Solo seis de cada 10 personas que tienen un empleo adecuado están afiliados al IESS.   Por otro lado, hay una falta de cultura previsional o de prepararse financieramente para la jubilación. La tendencia se mantiene A julio de 2023, el IESS tiene 24.548 afiliados que reportan menos de un año de aportes. De ellos, 66% se ubican en el grupo de edad de 19 a 29 años, seguido por el rango etario de 30 a 39 años, con 15% del total de registros.   Además, se observa que un 5% tiene 60 años de edad o más. Y de ese porcentaje, un 70% están afiliados como voluntarios, seguido por quienes se encuentran bajo relación de dependencia con 20%.

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IESS toma ahorros de afiliados para pagar pensiones de jubilados

Primicias .- Nuevos atrasos del Estado golpean las finanzas del IESS, que se vio obligado a tomar ahorros para pagar las pensiones de sus jubilados. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) afronta dificultades financieras porque el Gobierno no le ha transferido el aporte del 40% para el pago de pensiones de los jubilados durante 2023. El Estado presupuestó transferir USD 2.118 millones por esta contribución en 2023, pero no está al día. De ese monto, el IESS tenía que haber recibido USD 1.134 millones hasta agosto de 2023, pero el Estado solo ha transferido USD 344 millones. El director de Pensiones del IESS, José Martínez, explica, además, que ese dinero transferido hasta ahora corresponde principalmente a pagos parciales de deudas del Estado con el IESS de 2022. A Flourish chart Un hueco millonario Ahora mismo el IESS depende de las transferencias del Estado porque los ingresos por aportes de los afiliados no son suficientes para cubrir los gastos de pensiones. Entre enero y julio de 2023, el Fondo de Pensiones del IESS tuvo ingresos por aportes de afiliados y patronos de USD 1.617 millones. Pero los gastos para el pago de las jubilaciones sumaron USD 2.695 millones en ese mismo período. Como el Estado no ha pagado completo el aporte, el IESS tuvo que desinvertir USD 100 millones de sus ahorros, administrados a través del Biess. De continuar la falta de pago del Estado, el IESS tendrá que seguir tomando dinero de sus ahorros. De hecho, según el Presupuesto de la institución, está previsto desinvertir del Biess USD 541 millones hasta diciembre de 2023. Eso significa que se descapitaliza el Fondo de Pensiones, que debe servir para pagar las futuras pensiones de los jubilados. Además, significa que el Biess tiene menos dinero para colocar en créditos de sus afiliados y jubilados. Una deuda histórica No es la primera vez que el Estado no ha pagado a tiempo su contribución o lo ha hecho de forma incompleta. En 2015, el Gobierno de Rafael Correa eliminó ese aporte, mediante la Ley de Justicia Laboral aprobada en la Asamblea Nacional, con el voto mayoritario del entonces movimiento oficialista Alianza País. La Corte Constitucional dispuso al Estado restituir la contribución estatal al IESS a partir de 2019. Por las decisiones correístas, según los datos del IESS, entre 2015 y 2018 el Fondo de Pensiones perdió USD 8.927 millones. Además de esa interrupción en los pagos, hay una deuda histórica pendiente de pago del Estado por pensiones de USD 1.695 millones, según datos provisionales del Ministerio de Finanzas. Una década de deterioro La situación financiera del IESS se ha venido deteriorando a partir de 2014. Antes de ese año, el aporte del Estado era ahorrado o invertido con la idea de capitalizar el sistema de pensiones del IESS; es decir, contar con dinero para pagar las futuras jubilaciones. Pero ahora cada dólar que el Estado le transfiere al IESS se usa para pagar pensiones. A Flourish chart Incluso, “va a llegar un momento, en tres y cuatro años, en que incluso ese aporte del Estado no será suficiente para pagar pensiones“, dice Augusto de la Torre, vocero de la comisión gubernamental conformada para reformar el IESS. Por eso, esa comisión propone una reforma que incluya un plazo de seis meses para que el Ministerio de Finanzas y el IESS acuerden el monto definitivo de la deuda impaga y establezcan un plan de pagos. Hay un límite

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Un aporte del 11,06% al IESS sobre los ‘décimos’, plantea reforma

Primicias .- La Comisión gubernamental de reformas al IESS, creada por Guillermo Lasso, prevé presentar un anteproyecto de ley a finales de julio de 2023. Mantener la actual tasa de aporte de los afiliados, pero gravar a los décimos es una de las reformas para darle sostenibilidad al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Lo plantea la Comisión gubernamental creada por el presidente Guillermo Lasso que alista un anteproyecto de ley a finales de julio de 2023. Por ahora se ha presentado un borrador de reformas, que están en proceso de socialización con la ciudadanía. El anteproyecto de Ley será entregado al actual Gobierno, que deberá decidir si lo tramita como decreto ley o lo deja como insumo para la siguiente administración. El anteproyecto de ley no será vinculante. Pero si no se da paso, el Fondo de Pensiones del IESS podría quedarse sin dinero para pagar las jubilaciones a partir de 2027. La propuesta El argumento de la reforma es que los afiliados aportan al IESS sobre los 12 salarios en un año, pero al jubilarse reciben 14 pensiones en un año. El IESS paga la decimocuarta pensión en agosto a los jubilados para la Sierra y la Amazonía y en marzo a los de la Costa y la Región Insular. Este ‘décimo’ equivale a un salario básico unificado. Mientras tanto, los jubilados perciben la decimotercera pensión en diciembre y equivale a la suma de las pensiones recibidas en un año divididos para 12. Pero el IESS ha argumentado que la entrega de los ‘décimos’ nació sin estudios actuariales y por iniciativa del Legislativo, sin verificar el respaldo financiero para costear el beneficio. El IESS destinó USD 618 millones en pagos de ‘décimos‘ a sus jubilados en 2022. Ahora, ese gasto y el auxilio de funerales se cubre con un 0,5% de aporte de los afiliados, pero eso representa unos USD 125 millones al año; es decir, es insuficiente para financiar los ‘decimos’. Y ese es uno de los factores que explica la falta de sostenibilidad a futuro del Fondo de Pensiones del IESS, argumenta la Comisión gubernamental. Efecto de un eventual aporte Los trabajadores en relación de dependencia reciben como beneficio del empleador dos ‘décimos’: El decimocuarto sueldo o bono escolar, que equivale a un salario básico y es de USD 450 en 2023. La decimotercera remuneración o bono navideño, que se paga en diciembre y corresponde a la suma de las remuneraciones recibidas por el trabajador en 12 meses y dividas para 12. Ahora, los trabajadores no aportan al IESS sobre estas bonificaciones extras. Si lo hicieran, tendrían que pagar un aporte de 11,06% que corresponde a pensiones. Por ejemplo, un trabajador que gane el sueldo básico ya no recibiría USD 450 por decimocuarto sueldo, sino USD 400,23. En el siguiente gráfico puede hallar más ejemplos del impacto que tendría en los ‘décimos’ sueldos un aporte al IESS del 11,06%: A Flourish chart Reformar el Código del Trabajo Para el abogado laboral, Juan Pablo Jácome, el cambio requerirá una reforma al Código del Trabajo. Actualmente, el artículo 112 de esa norma determina que los ‘décimos’ no serán tomados en cuenta para el cálculo del aporte al IESS. “Esos son derechos adquiridos”, dice Jácome, al añadir que un eventual aporte al IESS sobre los décimos desnaturaliza su concepto de bono escolar y para Navidad. Y agrega que sería una reforma parche al Código de Trabajo y al IESS, sin que hasta ahora Ecuador haya realizado un cambio integral para modernizar tanto el ámbito laboral como el de seguridad social. El Frente Unitario de Trabajadores (FUT) ya ha anunciado su rechazo a la propuesta de establecer un aporte al IESS sobre los ‘décimos’. Si bien la reforma desmejoraría las remuneraciones de los trabajadores, en especial de aquellos que mensualizan los ‘decimos’, la lógica de la reforma es buscar un bien mayor: fortalecer al IESS, explica la abogada laboral, Vanessa Velásquez. “Hay que pensar en que los jubilados podrían quedarse sin poder cobrar su pensión si no se le da sostenibilidad al IESS”, enfatiza la experta. En esa misma línea, Jorge Madera, expresidente del IESS, dice que los conceptos de sostenibilidad del IESS son constitucionales y están por sobre el Código del Trabajo. Madera hizo un llamado a los grupos sociales a “no oponerse solo por oponerse”, sino que hagan sus planteamientos con base en cifras y dice: “El Fondo de Pensiones se irá agotando. Mientras más demore, la reforma va a llegar un momento en que no haya dinero para pagar las jubilaciones”. Madera sugiere, además, que cualquier cambio al IESS pase por un período de transición, que deberá estar regulado por la Ley.

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CNE amplía plazo para elección de las autoridades del IESS

Primicias .– El IESS no ha remitido el listado de los delegados que elegirán a sus nuevas autoridades, pues dice que no es competente. CNE advierte sanciones. El Consejo Nacional Electoral (CNE) amplió un mes la fecha para la elección de las nuevas autoridades del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).   Una reforma a la Ley de Seguridad Social, que entró en vigencia en noviembre de 2023, dispuso la renovación de los vocales de los afiliados y de los empleadores al Consejo Directivo del IESS, que es su máximo organismo de regulación.   Inicialmente, el proceso electoral para cumplir con esa disposición legal debía realizarse en noviembre de 2023, pero ahora será en diciembre.   Las demoras del IESS La decisión se tomó debido a las demoras del IESS en el envío de la nómina de los delegados de los afiliados, jubilados y empleadores para la conformación del Colegio Electoral.   Ese Colegio Electoral será el encargado de elegir a los nuevos representantes del Consejo Directivo del instituto.   El IESS debía entregar esa información hasta el 21 de junio, pero no lo hizo pese a los reiterados pedidos del CNE. El argumento fue que no tiene competencia para definir a los delegados.   Pero el CNE insiste en su requerimiento y dio un nuevo plazo para la entrega de esta información, es decir, hasta el 12 de julio.   El organismo electoral, además, le advirtió al IESS que no cumplir con esta disposición acarrearía “infracciones electorales muy graves“.   La abogada Patricia Borja explica es preocupante que la elección de las nuevas autoridades del IESS tome tanto tiempo, más de un año. “No ha sido un proceso eficiente, pese a que no es un proceso que tenga gran complejidad”, añadió.   Y recordó que el vocal de los afiliados actual, Richard Gómez, no tiene toda la legitimidad, pues su nombramiento causó rechazó por parte de gremios de trabajadores.

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Indicios penales por mal manejo de servicios funerarios del IESS

Primicias .- Hubo depósitos injustificados desde las cuentas de la empresa de exequiales del IESS a exfuncionarios, según Contraloría.   La Contraloría General del Estado (CGE) aprobó cuatro informes con indicios de responsabilidad penal a la gestión de la Empresa de Servicios Exequiales del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).   Lo anterior fue resultado del examen especial a las operaciones administrativas y financieras de esa empresa entre 2018 y 2021.   Los informes de irregularidades, que Contraloría remitió a la Fiscalía, están relacionadas con inconsistencias en los pagos por el servicio de transporte terrestre.   Además, la Contraloría halló préstamos ilegales otorgados a la empresa por un ex gerente general, transferencias sin justificación a tres exgerentes de la compañía y valores recaudados por venta de espacios para sepultura que no se depositaron en las cuentas de la entidad.   Dinero fue a cuenta de exgerente y un familiar   En enero de 2020, la Empresa de Servicios Exequiales del IESS contrató el servicio de transporte terrestre para el desarrollo de las operaciones que tienen relación con su giro de negocio.   La auditoría determinó que los pagos, por USD 15.840, se transfirieron a una cuenta del entonces gerente general de la empresa y no al proveedor.   El servicio también se canceló a través de dos cheques que emitió la entidad, por USD 7.920 y que fueron endosados a una persona que guarda parentesco, en segundo grado de afinidad, con el ex gerente financiero que trabajó en la empresa estatal entre agosto de 2020 y septiembre de 2021.   Otros dos cheques, que suman USD 4.000, se endosaron al funcionario que ocupó el cargo de gerente operativo y comercial.   En el contrato se estipuló la opción de comprar el vehículo que brindaba el servicio, lo que se concretó en agosto de 2021 por USD 18.000.   El pago del vehículo se efectuó mediante cuatro cheques girados a nombre de una persona que figuró como intermediaria en la venta del bien. De esos cheques, dos por USD 4.000 fueron endosados al gerente financiero de ese momento.   Gerente cobró más de lo que prestó El gerente general, según la Contraloría, otorgó préstamos por USD 67.580, a la Empresa de Servicios Exequiales en septiembre de 2020, mientras trabajaba para la entidad.   Lo anterior quedó registrado en el Libro Mayor a través de la cuenta Cuentas por pagar representante legal. Los préstamos se dieron entre septiembre de 2020 y julio de 2021 como parte de la operación crediticia.   Sin embargo, la Superintendencia de Bancos reportó a auditoría que el exgerente general transfirió solo USD 37.830 a la empresa. Pero desde la cuenta de la compañía a la del exfuncionario se depositaron USD 59.280 y una transferencia de USD 1.200 al ex gerente financiero.   Estos valores no tienen sustento y difieren de los registrados en la tabla de amortización. El ex gerente general no estaba facultado legalmente para otorgar préstamos y, además, el porcentaje de taza de interés anual (19,30%) que pagó la Empresa de Servicios Exequiales fue superior a los máximos establecidos por el Banco Central en esa época.   Auditoría fijó un perjuicio a la entidad de USD 22.650 en esta operación.   Pagos sospechoso Y, hubo 146 transferencias a las cuentas de los ex gerentes general, operativo y financiero.   El informe de auditoría señala que las transacciones no cuentan con documentación de respaldo, justificativos, ni registros contables que expliquen la naturaleza de los desembolsos, ocasionando un perjuicio a la entidad de USD 122.312.   Otro informe con indicios de responsabilidad penal se refiere a recaudaciones por USD 6.042 que una ex asistente administrativa no depositó ni entregó al área contable de la empresa, valores que correspondían a pagos en efectivo por la comercialización de espacios para sepultura.

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CNE aprobó 54.557 firmas para que la Asamblea reforme la Ley de Seguridad Social

La reforma legal propone que el Estado transfiera el Banco del Pacífico al IESS. El Consejo Nacional Electoral (CNE) aprobó el jueves un total de 54.557 firmas que fueron recogidas para que la Asamblea Nacional tramite una reforma a la Ley de Seguridad Social y la Ley del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Biess).   La iniciativa es liderada por Henry Llanes, vicepresidente de la Asociación de Afiliados, Jubilados y Pensionitas del IESS de Pichincha y presidente del Frente Nacional por un Nuevo IESS.   El dirigente informó que se requerían 32.748 firmas validas, pero se entregaron al CNE un 66,5 % más de lo que se necesitaba.   “Con este antecedente, quedó la vía expedita, libre de obstáculos, para que la Asamblea Nacional inicie la reforma a la Ley de Seguridad Social y a la Ley del BIESS mediante la iniciativa popular normativa, la misma que comprende 5 ejes fundamentales”, destacó Llanes en un comunicado.   Uno de los temas de la propuesta es modificar la composición del Consejo Directivo del IESS con mayor participación de los afiliados y los jubilados. Cambiar el proceso de selección del Directorio del Biess y que la institución se convierta en un banco de primer peso.   Se plantea que el seguro social tenga participación accionaria en la explotación petrolera, telecomunicaciones, minería, metálica y sector eléctrico. La intención es que el Estado pague la deuda que mantiene con el IESS.   Otra medida que se pretende lograr con la reforma legal es que el Estado transfiera el Banco del Pacífico al seguro social, como parte de pago de la deuda.   “Ahora le corresponde a la Asamblea Nacional impulsar esta reforma, vamos a estar junto a los asambleístas en este proceso”, expresó Henry Llanes. Fuente: El Universo

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