El Pleno de la Asamblea Nacional aprobó este jueves 24 de septiembre, con 88 votos afirmativos, el Proyecto de Ley Orgánica de Aviación Civil, una normativa que actualiza el marco jurídico del sector aeronáutico ecuatoriano después de casi dos décadas.
El texto pasará ahora al Ejecutivo para su sanción u objeción
La propuesta busca regular de manera integral la planificación, gestión, administración, control y sanción de las actividades relacionadas con la aviación civil. Además, unifica en un solo cuerpo legal disposiciones que estaban distribuidas entre la Ley de Aviación Civil y el Código Aeronáutico, con el objetivo de adecuarlas a las condiciones actuales del sector y a los estándares de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
La presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico, Valentina Centeno, sostuvo que la normativa permitirá ampliar la conectividad, atraer nuevas aerolíneas y aprovechar aeropuertos que actualmente tienen poca o ninguna operación.
Según datos expuestos durante la discusión, Ecuador cuenta con 22 aeropuertos y alrededor de 10 no registran operaciones, por lo que uno de los objetivos es impulsar su reactivación mediante nuevos modelos de gestión e inversión.
Cielos abiertos y participación privada
Uno de los principales cambios es la incorporación de una política de cielos abiertos, orientada a flexibilizar el ingreso de nuevos operadores y aumentar la competencia.
La ley también permite, bajo determinadas condiciones, la participación de empresas privadas y de economía mixta en la gestión de infraestructura aeroportuaria. Centeno señaló durante el debate que este mecanismo no supone la venta de los aeropuertos ni que el Estado pierda el control sobre ellos.
La norma también contempla la posibilidad de renegociar, de común acuerdo, determinados contratos de delegación aeroportuaria vigentes durante los cinco años posteriores a la publicación de la ley, siempre que las modificaciones estén relacionadas con nuevas inversiones u obligaciones.
El nuevo plazo contractual no podrá superar el doble del establecido originalmente.
Drones deberán registrarse y tendrán nuevas reglas
Otro de los puntos relevantes es la regulación de aeronaves no tripuladas o drones. La normativa establece mecanismos de registro, autorización y control bajo responsabilidad de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) y contempla sanciones para operaciones que representen riesgos para la seguridad aérea.
Se planteó que el proceso de registro sea digital y simplificado
El proyecto fortalece además a la DGAC como autoridad técnica encargada del control y supervisión aeronáutica, regula al personal del sector, los servicios aéreos comerciales, permisos de operación y seguros obligatorios, y establece un régimen de infracciones clasificadas en leves, graves y muy graves, con multas y eventuales suspensiones de permisos, certificados o licencias.
Pasajeros tendrán nuevas protecciones
En materia de derechos de los usuarios, la ley incorpora reglas sobre interrupción o suspensión de viajes, reembolsos y protección a pasajeros.
También mantiene un descuento del 50 % en las tarifas de transporte aéreo para adultos mayores y personas con discapacidad, según el texto aprobado.
La normativa incluye además una Junta Investigadora de Accidentes con independencia respecto de la DGAC, cuya tarea será investigar accidentes e incidentes graves con fines preventivos.
La autonomía de este organismo fue uno de los aspectos destacados desde el primer debate del proyecto.
Durante el debate participaron 18 legisladores, quienes abordaron temas como la conectividad aérea, el aprovechamiento de aeropuertos subutilizados, la situación de la infraestructura en la Amazonía, el turismo y las exportaciones.
Tras la aprobación en segundo debate, el Ejecutivo deberá decidir si sanciona el proyecto o presenta objeciones antes de su eventual publicación en el Registro Oficial.
Por Radio Centro/ información El Telégrafo
