El Concejo Metropolitano de Quito aprobó una reforma clave a la Contribución Especial de Mejoras (CEM) que recibió 14 votos y plantea un cambio en la forma de financiar las obras ejecutadas mediante presupuestos participativos.
La propuesta, impulsada por el alcalde Pabel Muñoz, reemplaza un esquema que concentraba el pago en pocos propietarios. El objetivo es aplicar un criterio de equidad y corresponsabilidad en el financiamiento de la infraestructura urbana y rural.
La reforma modifica el principio sobre quiénes asumen el costo de una obra pública. Hasta ahora, los llamados ‘frentistas’ -dueños de predios ubicados frente a la intervención- cargaban con la mayor parte del pago. Con el nuevo esquema, el Municipio amplía la base de contribuyentes e incluye a todas las personas que se benefician de la obra.
El modelo define cuatro niveles de cobro, según el alcance de cada intervención. Las categorías serán local, parroquial, zonal o distrital. Esta clasificación permitirá distribuir el valor total de manera proporcional entre los usuarios reales de la obra, sin concentrar el pago en un grupo reducido.
El cambio también tendrá un impacto directo en el monto que pagan los ciudadanos. Antes, una persona podía enfrentar un cobro de hasta 500 dólares por la rehabilitación de una calle. Con el nuevo sistema, ese valor podría reducirse a 1 dólar, al dividirse entre todos los usuarios que aprovechan la obra.
¿Cómo se paga el valor de estas obras?
El costo de las obras municipales o Contribución Especial de Mejoras (CEM) lo pagan los dueños de inmuebles beneficiados junto con el Impuesto Predial. Este impuesto se paga a partir del 1 de enero de cada año.
En este rubro se incluyen obras nuevas y no obras de mantenimiento o de rehabilitación. Antes de la reforma aprobada el lunes, este cobro tenía solo dos niveles: local y distrital.
El local corresponde a las obras pagadas por los vecinos de una obra que beneficia solo localmente, por ejemplo, a un barrio. Y el distrital incluye a proyectos más grandes que favorecen a toda la ciudad.
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